摘要: 【背景鏈接】產業(yè)扶貧是指以市場為導向,以經濟效益為中心,以產業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程,是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑,是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。 產業(yè)扶貧是一種內生發(fā)展機制,目 ...
【背景鏈接】 產業(yè)扶貧是指以市場為導向,以經濟效益為中心,以產業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程,是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑,是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。 [1] 產業(yè)扶貧是一種內生發(fā)展機制,目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展,根植發(fā)展基因,激活發(fā)展動力,阻斷貧困發(fā)生的動因。2016年11月23日,國務院發(fā)布《關于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》。通知第二章明確指出,農林產業(yè)扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧、科技扶貧是產業(yè)發(fā)展脫貧的重要內容。同時提出農林種養(yǎng)產業(yè)扶貧工程、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程、貧困地區(qū)培訓工程、旅游基礎設施提升工程、鄉(xiāng)村旅游產品建設工程、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、森林旅游扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓宣傳工程、光伏扶貧工程、水庫移民脫貧工程、農村小水電扶貧工程、等十三五期間重點實施的產業(yè)扶貧工程。[2] 【命題預測】 習近平總書記指出:“產業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。”但是近日有媒體披露,某地“產業(yè)扶貧”的政策是這樣的:以貧困戶名義貸款1萬—3萬元,錢不入戶,統(tǒng)一交農業(yè)合作社,年終由合作社向貧困戶發(fā)利息。貧困戶一年向合作社領幾百元錢,便算領取“分紅”,此事引發(fā)網友熱議。對此談談你的理解? 【尚優(yōu)參考解析】 產業(yè)扶貧,根本上是通過個體或集體發(fā)展產業(yè),讓貧困戶參與到產業(yè)發(fā)展中,增加經濟收入。這其中,貧困戶參與是要義,壯大產業(yè)是關鍵。然而在一些地方,購買種牛種羊,合作社集中管理,貧困戶全程不參與;或是將財政資金買了商鋪,用租金支持貧困戶……對貧困戶而言,看起來收入暫時上去了,但脫貧能力并未提升,不僅“窮根”未拔除,還可能助長“坐享其成”“等靠要”思想;對地方來說,看似完成了任務,但可能陷入“數字脫貧”,違背了激發(fā)脫貧內生動力的初衷,不是長遠之策。 “要脫貧也要致富,產業(yè)扶貧至關重要”。產業(yè)要適應發(fā)展需要,因地制宜、創(chuàng)新完善,真正拓寬貧困群眾可持續(xù)的增收渠道,讓貧困戶有穩(wěn)定收入,才能找到脫貧的根本出路。 一是走好特色路。產業(yè)是否有特色,直接關系到扶貧的實際效果。發(fā)展產業(yè)不能眉毛胡子一把抓,必須立足當地自然稟賦,挖掘地方特色資源,按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則,注重發(fā)展山地農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等特色產業(yè),學會“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經”,謹防產業(yè)“水土不服”。應該看到,適合的才是最好的,產業(yè)扶貧不能貪大求全,而是要結合地方實際情況,著力在“特”字上做文章,推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,篩選前景廣闊的特色產品,壯大特色優(yōu)勢產業(yè),打造特色產業(yè)集群,拉長特色產業(yè)鏈條,做強特色產業(yè)深加工,提升特色產業(yè)附加值。切忌“千人一面”“千篇一律”,爭取把發(fā)展的短板變成“潛力板”,增強持續(xù)發(fā)展的后勁。
二是借助市場力。發(fā)展產業(yè)既要依靠政府“有形之手”,也要借助市場“無形之手”。如果一看見其他地方的某個產業(yè)很紅火,就盲目跟風、照抄照搬,而不進行差異化發(fā)展,就極易造成產業(yè)同質化問題,弄不好還會“賠了夫人又折兵”,這樣的教訓不勝枚舉。因此,在實施產業(yè)扶貧時,必須正確處理政府與市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,尊重市場規(guī)律,堅持市場導向,瞄準市場需求,發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作社、產業(yè)大戶的“頭雁”效應,構建產業(yè)發(fā)展利益聯結機制,讓群眾共享產業(yè)扶貧紅利。同時,還要轉變“重生產、輕市場”的傳統(tǒng)觀念,提高抵御市場風險的能力,積極應對市場變化,不斷擴大產品銷路,減少中間流通環(huán)節(jié),讓“藏在深閨人未識”的特色產品“走出去”,把“土疙瘩”變成脫貧致富的“金元寶”。
三是廣納群眾言。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體,他們的力量是巨大的,智慧是無窮的,產業(yè)扶貧離不開他們的積極參與。在推動產業(yè)扶貧進程中,如果干部以自我為中心,高高在上,就極易出現“有政府決策、沒有群眾參與”的現象。經驗表明,前景再好的產業(yè)扶貧項目,一旦離開了群眾的理解和支持,都難以發(fā)揮應有的作用。因此,干部不能大包大攬、越俎代庖,而是要沉下身子、深入基層、走進群眾,堅持從群眾中來、到群眾中去,充分調動群眾的主動性,切實提高群眾的參與度,持續(xù)激發(fā)群眾的內生動力,廣泛征求群眾意見,注意傾聽群眾心聲,善于汲取群眾智慧,實現對癥下藥、靶向治療、藥到病除,真正把好鋼用在刀刃上,持續(xù)增強扶貧的“造血”功能。
四是謀劃長久策。“人無遠慮,必有近憂。”產業(yè)扶貧不是權宜之計,而是一項打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策,來不得半點馬虎。在產業(yè)扶貧進程中,干部不能“三分鐘熱度”,必須持之以恒、久久為功,防止急躁冒進、急于求成,不能圖光鮮投機取巧,不能只顧眼前利益而熱衷于“短平快”的項目,嚴防“被脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”等現象,杜絕“造盆景式”的作秀扶貧,正確處理好當前利益和長遠利益的平衡關系。在完成近期目標任務的同時,還要有長遠打算和戰(zhàn)略視野,研究打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后的產業(yè)發(fā)展問題,認真謀劃長久脫貧之策,科學制定產業(yè)扶貧規(guī)劃,堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干,發(fā)展一個產業(yè)、帶動一方經濟、富裕一方百姓,為群眾長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展打好產業(yè)基礎,為群眾栽下“搖錢樹”,幫群眾拔去“窮根子”,讓群眾脫貧之后不再返貧。 |