熱點背景】

　　五一假期,有多支驢友團(tuán)隊徒步穿越各原始森林,但因為遭遇了惡劣天氣,多名驢友被困山上,失聯(lián)人數(shù)最多一度達(dá)到40多人,不過隨著救援的開展,驢友都基本得到了救助。近些年來驢友探險事故頻發(fā), 以登山探險為例,中國登山協(xié)會發(fā)布《2016年登山戶外運動事故分析報告》顯示,2016年全國共發(fā)生311起登山戶外運動事故,造成64人死亡,3人失蹤。與2015年相比,事故總數(shù)增長64.5%,死亡人數(shù)增長45.4%。在各類事故中，景區(qū)和救援隊動用大量物力財力去救援，保障了一部分驢友生命安全的同時，也在社會中引發(fā)一些爭議。

　　【評析】

　　戶外探險已然成為眾多驢友熱衷的生活方式,其中又以登山穿越為主要探險形式。但不容樂觀的是,安全問題已成為影響戶外探險活動健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須明確的是，當(dāng)驢友受到危險時，我們必須動用一切可能的力量，來保障群眾的安全，這是毋庸置疑的，這也是文明社會最基本的道德準(zhǔn)則。但是從經(jīng)濟(jì)方面來講，如果所有驢友都如此任性，政府也無力承擔(dān)如此高昂的救援費用。因此,出于安全角度考慮,應(yīng)該多措并舉對戶外探險予以規(guī)制。

　　首先,應(yīng)當(dāng)探索完善并在全國范圍內(nèi)推廣探險“備案制”,建立處罰和救援費用分擔(dān)機(jī)制。明確備案部門,報備戶外探險活動時間、路線、名單、保障措施等內(nèi)容,以及確定不按規(guī)定報備的罰則都是“備案制”的內(nèi)容。當(dāng)有報備后,備案部門還應(yīng)進(jìn)行核查、評估、即時聯(lián)系與指導(dǎo)等工作,必要時還要制止風(fēng)險系數(shù)高的戶外探險行為。此外,探險者接受救助后,其個人應(yīng)承擔(dān)的費用比例及如何追繳,應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確。

　　其次,應(yīng)當(dāng)明確救助主體及程序,將救援人員及戶外探險人員納入保險范疇。救援應(yīng)該講究科學(xué)、注重效率、兼顧成本,因此應(yīng)在各旅游景區(qū)及探險事故發(fā)生頻率高的當(dāng)?shù)?建立一支專門性的救援隊伍,由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)伢w育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一訓(xùn)練指揮、購買從業(yè)保險,主要組成人員包括專業(yè)救援人員、醫(yī)護(hù)人員、公安人員及景區(qū)管理人員,對于當(dāng)?shù)氐匦�、氣候熟悉的居民也�?yīng)吸納進(jìn)來。此外,戶外探險活動還應(yīng)吸納保險業(yè)進(jìn)入,鼓勵保險公司根據(jù)實際,開發(fā)特殊的戶外活動保險產(chǎn)品,針對不同的項目風(fēng)險程度設(shè)計不同的保費和保險金額的險種。同時還要強(qiáng)化戶外探險人員的保險意識,如此才能在事故發(fā)生后,彌補(bǔ)損失的同時還能分擔(dān)一定的救援費用。

　　再次,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮探險活動行業(yè)的專業(yè)性優(yōu)勢,引導(dǎo)廣大探險愛好者通過正當(dāng)規(guī)范的途徑實施戶外探險活動�，F(xiàn)實中,除沒有專業(yè)的裝備外,很多驢友和野游組織處于“無專業(yè)水平、無管理、無約束”的三無狀態(tài)。面對蓬勃興起的戶外探險活動,一味打壓不是辦法,對于廣大驢友的熱情“宜疏不宜堵”。因此有關(guān)部門有必要對商業(yè)性探險旅游的機(jī)構(gòu)、協(xié)會或俱樂部進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理,建立專業(yè)的探險導(dǎo)游隊伍,相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對予以規(guī)范細(xì)化并具有可操作性。同時要讓廣大驢友牢固樹立“戶探險活動專業(yè)性強(qiáng)”的觀點并加強(qiáng)自律意識,引導(dǎo)其依托上述專業(yè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)隊(導(dǎo)游)開展探險活動,以提升安全防范、野外求生、自救脫險等專業(yè)能力。

　　總之,盡管戶外探險活動方興未艾,但也不能任由其野蠻生長。探險活動無論風(fēng)險大小,都是一種冒險行為,因此有必要通過以上多種途徑對其予以規(guī)制和引導(dǎo)。如此,任性的探險“野游”行為才會越來越少,“失聯(lián)”“遇難”等字眼才能在新聞中越來越少,廣大驢友的生命安全也才能得到最大限度地保障。